明、清时期安定县(今安定区)的财赋概况
明、清时期,县设户房,主管赋税收解。明初⽥赋,沿⽤唐“两税法”,洪武九年(1376),天下税粮,令民以钞、钱、绢代输。嘉靖时始⾏“⼀条鞭”法,两税合⼀,但朝政腐败,各项税款增征、附加、派加,又⽴土商名⽬“穷乡⼟坞,⽶盐鸡⾗,皆全输税。”万历、崇祯年间,先后开征“三饷”,加之贪官污吏乘机搜刮民财,民不聊⽣。
清初⼊关,废除明加派“三饷”。顺治时开始汇编《赋役全书》,采⽤明“⼀条鞭”法,颁发易知由单于各花户,分上、下忙,⽴限催收。康熙中,定夏银(上忙)于五⽉征收,秋粮(下忙)于九、⼗⽉开征。并曾令“滋⽣⼈丁,永不加赋”,以康熙五⼗年户口为准,雍正时推⾏“摊丁⼊地”。《⽢肃通志稿》载:安定县于雍正五年(1727)实⾏以康熙五⼗七年丁册为准,每粮银1两均载丁银0.1678两。安定县原额民地1.0132万顷又49.73亩,内除荒芜地9311顷10.36亩,实熟民地821顷39.37亩,原额屯地502顷25.28亩,内除荒芜地452顷45.84亩,实熟屯地49顷79.44亩,原额更名地223顷92.45亩,内除⽔冲⽯压地2顷27.2亩,实熟更名地221顷65.25亩。
原额⼈丁1.1257万丁半,除逃亡故绝外,实在⼈丁2334丁半,实征地丁连闰银7210.085两,实征耗羡银1709.64两,实征粮714.32⽯,实征耗羨粮107.48⽯。草112.97束。额外杂赋除⽆从征收银405.539两外,实征银91.208两。除正赋粮银外,尚有加闰、耗羡等附加和额外杂赋。
清代赋役制度,貌似健全,但地亩多年不予清丈,花户姓名亦系多年前⽼户名,⼈众地⼴之时,所派定额,⼈亡地荒之后负担不减,加之银两由堡总摊派,庄头包收,百姓⽆从查稽,富户恃势侵吞⽥地,⽽银粮不加,贫者⽥地⽇少,⽽银粮⽇增,前者种⽆赋之地,后者纳⽆地之赋。再加安定地势⾼寒,⼟瘠民贫,⽼百姓为纳粮银⽽倾家荡产,卖男鬻⼥者,时有所闻。
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